Đề án Kinh tế chính trị
LI NểI U
t nc ta trong tin trỡnh chuyn i kinh t t c ch tp trung quan
liờu bao cp sang c ch th trng thỡ s a dng hoỏ cỏc hỡnh thc s hu ó
tr thnh ũi hi tt yu v ngy cng ph bin trong ton xó hi. Thc t cho
thy rng bờn cnh hỡnh thc s hu Nh nc, thỡ cỏc hỡnh thc s hu khỏc
(t nhõn hay hn hp) nu c to iu kin tn ti thun li, cng phỏt huy
vai trũ tớch cc trong i sng kinh t. Da trờn c s ny cỏc doanh nghip
Nh nc Vit Nam vi t cỏch l nũng ct ch cht nn kinh t cng ang
tng bc i mi v tỡm hng i bin phỏp kinh doanh phự hp ó tỡm ra gii
phỏp thớch hp l C phn hoỏ, thnh tu cụng cuc i mi nc ta t c
nhng nm gn õy ó chng t hng y mnh " C phn hoỏ mt b phn
doanh nghip Nh nc" l hon ton ỳng n v phự hp vi quy lut phỏt
trin kinh t.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
I. MT S VN Lí LUN CHUNG V C PHN HO DOANH NGHIP NH
NC
1. Khỏi nim c phn hoỏ
1.1. Phõn bit C phn hoỏ v t nhõn hoỏ
Khi xem xột vn C phn hoỏ, trc ht cn phõn bit C phn hoỏ v
t nhõn hoỏ, ú l hai khỏi nim riờng r.
T nhõn hoỏ theo ngha rng (nh ngha ca Liờn Hp Quc) "l s bin
i tng quan gia Nh nc v th trng trong i sng kinh t ca mt
nc theo hng u tiờn th trng".
Theo ngha hp t nhõn hoỏ l quỏ trỡnh chuyn i hỡnh thc s hu t
Nh nc -> t nhõn ng thi chuyn cỏc lnh vc kinh doanh sn xut t Nh
nc c quyn sang cho t nhõn m nhim theo nguyờn tc th trng (cung
cu, chin tranh.). Nh vy mc nhiờn C phn hoỏ ch l mt trong nhiu
cỏch t nhõn hoỏ mt phn ti sn ca Doanh nghip Nh nc. C phn hoỏ
l mt khỏi nim hp hn t nhõn hoỏ.
Vy v hỡnh thc: C phn hoỏ l vic Nh nc bỏn mt phn v ton b
giỏ tr c phn hoỏ ca mỡnh trong cỏc xớ nghip cho cỏc i tng t chc v
t nhõn trong v ngoi nc hoc cho cỏc b qun lý, cụng xng ca xớ nghip
bng u giỏ cụng khai v thụng qua th trng chng khoỏn thnh cụng ty
TNHH v cụng ty c phn.
V thc cht: C phn hoỏ l phng thc thc hin xó hi hoỏ s hu,
ca hỡnh thc kinh doanh mt ch vi s hu Nh nc trong doanh nghip
thnh cụng ty c phn, vi nhiu ch s hu to mụ hỡnh doanh nghip phự
hp vi nn kinh t th trng, u t, yờu cu ca nn kinh doanh hin i.
1.2. Cụng ty c phn
Sau khi C phn hoỏ, cỏc doanh nghip s tr thnh cỏc cụng ty c phn
ú l mt loi doanh nghip trong ú cỏc thnh viờn ch chu trỏch nhim n v
cỏc ngha v ti sn khỏc ca doanh nghip trong phm vi s vn (tc l s c
phn) ca mỡnh gúp vo doanh nghip.
Cụng ty c phn cú cỏc c im
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
V mt phỏp lý: Cụng ty c phn l mt t chc kinh doanh cú t cỏch
phỏp nhõn m vn kinh doanh do nhiu ngi úng gúp di hỡnh thc c phn.
Cỏc c ụng trong cụng ty ch cú TNHH i vi phn vn gúp ca mỡnh. Nh
c im ny m cụng ty l mt hỡnh thc phỏp lý y , thun li kinh
doanh
2. S cn thit phi C phn hoỏ mt b phn Doanh nghip Nh
nc
2.1. C phn hoỏ l xu hng chung nhiu nc
Trong nhng nm 1980, quỏ trỡnh chuyn i s hu Nh nc ó tr
thnh hin tng kinh t ch yu trờn ton th gii. Ch tớnh t nm 1984 -
1991, trờn th gii ó cú 250 t USD ti sn Nh nc em bỏn v ch tớnh riờng
1991 ó chim 50 t USD. Ln súng C phn hoỏ c khi u t Vng quc
Anh cui nhng nm 1970 vi hng chc xớ nghip quc doanh c C phn
hoỏ n 1991 Nh nc thu c 34 t bng. Sau ú quỏ trỡnh ny ó ln lt
chuyn ra tt c cỏc nc cụng nghip phỏt trin vi nhiu hỡnh thc phong
phỳ trong ú C phn hoỏ c la chn nhiu nht v tr thnh hin tng ph
bin. Sau ú cỏc nc ang phỏt trin cng gia nhp vo xu hng C phn hoỏ
ang din ra ph bin trờn th gii ny v n nay cú trờn 80 ang C phn hoỏ
1 cỏch tớch cc.
Trung Quc cng l mt quc gia i t quỏ lờn ch ngha xó hi nhng
khi sang nn kinh t th trng Trung Quc cng ó chn gii phỏp C phn
hoỏ nhng thnh tu m Trung Quc ó v ang t c thoỏt khi tỡnh trng
nghốo nn lc hu, phỏt trin kinh t vng mnh v hin i.
Vic Doanh nghip Nh nc nc ta C phn hoỏ chng t ang hi
nhp cựng vi nn kinh t th gii v C phn hoỏ l mt ũi hi khỏch quan
khi Vit Nam chuyn sang nn kinh t th trng cú s iu tit ca Nh nc
v vn theo con ng xó hi ch ngha.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
2.2. Xut phỏt t thc trng hot ng kộm hiu qu ca Doanh nghip
Nh nc
Cỏc Doanh nghip Nh nc c hỡnh thnh trong c ch tp trung quan
liờu bao cp kộo di hng chc nm, trờn c s ngun vn cp phỏt ca ngõn
sỏch Nh nc v do ú tt c hot ng u chu s kim soỏt v chi phi trc
tip ca Nh nc. Khi chuyn sang nn kinh t th trng, thỡ c mt khu vc
kinh t Nh nc s, cng knh bc l tt c nhng yu kộm v hiu qu hot
ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip, chp vỏ, khụng ng b v x cng
trong vic thớch ng vi c ch mi.
Cỏc Doanh nghip Nh nc t lõu ó khụng c t trong mụi trng
cnh tranh, do ú chm i mi cụng ngh v nõng cao cht lng sn phm.
Ch bao cp bự l trn lan lm cho hch toỏn kinh t trong cỏc doanh nghip
Nh nc ch l gi to, sn xut khụng tớnh chi phớ, nh hin tng lói gi, l
tht li ht sc ph bin. Cú th k ra mt s d liu: trong s 12.084 cú s quc
doanh thỡ cú ti 4.584 n v sn xut kinh doanh thua l, chim trờn 30% tng
s cỏc doanh nghip Nh nc. Trong ú quc doanh trung ng cú 501 c s
thua l = 29,6% s c s do trung ng qun lý, quc doanh a phng cú
4.083 thua l = 39,9% s n v do a phng qun lý v vi vic bự giỏ, bự
lng, bự chờnh lch ngoi thng v hng lot khon bao cp chuyn Nh
nc khỏc cho cỏc doanh nghip Nh nc lm cho gỏnh nng ti chớnh v
khon vay n chuyn Nh nc ngy cng nng n trm trng, trong khong
85-90 t l thiu ht ngõn sỏch l > 30%.
T chc b mỏy trong cỏc doanh nghip Nh nc khụng phự hp do
quan nim v s hu trong doanh nghip khụng rừ rng, khụng cú s phõn bit
y quyn s hu Nh nc v quyn kinh doanh.
Vic phõn phi v tớnh cht khụng da trờn nguyờn tc phõn phi theo lao
ng m mang nng tớnh bỡnh quõn khụng kớch thớch ngi qun lý v cụng
nhõn trong cỏc Doanh nghip Nh nc nõng cao hiuq a cụng tỏc v nng sut
lao ng. Ngoi ra i ng cỏn b vi kin thc v trỡnh qun lý khụng phự
hp, thiu nng ng.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
Nh vy tỡnh trng . kộm hiu qu ca cỏc doanh nghip Nh nc lm
cho nn kinh t khụng th phỏt trin c, ch quan liờu bao cp kỡm hóm s
phỏt trin lc lng sn xut, y nn kinh t vo khng hong. Do ú khi
sang nn kinh t th trng, phỏt trin Nh nc kinh t hng hoỏ nhiu thnh
phn thỡ vic C phn hoỏ mt b doanh nghip Nh nc l cn thit v cp
thit.
2.3. Xut phỏt t s thay i nhn thc v vai trũ ch o ca kinh t
Nh nc
Hi ngh Trung ng ln thc VI thỏng 3/1989 ó nờu rừ vai trũ ch o
ca kinh t Nh nc khụng phi cú mt vi t trng ln tt c mi ngnh m
ch chim gia nhng v trớ then cht trong nn kinh t gii phỏp c t ra
phỏt trin nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha c a ra l: tp
trung ngun lc phỏt trin cú hiu qu kinh t Nh nc trong nhng lnh vc
doanh nghip Nh nc, thc hin tt ch trng C phn hoỏ v a dng hoỏ
s hu i vi nhng doanh nghip m Nh nc khụng cn n/gi 100% vn.
2.4. C phn hoỏ l s la chn tt nht ca cỏc Doanh nghip
a. Ch C phn l sn phm tt yu ca xó hi hoỏ sn xut v ca nn
kinh t th trng. L mt hỡnh thc quyn TS, ch c phn l biu hin hỡnh
thc vn hnh gúc quan h sn xut ca s xó hi hoỏ sn xut, theo cỏch
núi ca Mỏc nú l "t bn xó hi", t bn t nú vn da trờn phng thc sn
xut xó hi v ũi hi phi cú s tp trung xó hi v t liu sn xut v sc lao
ng, õy trc tip mang hỡnh thỏi t bn xó hi (t bn ca nhng cỏ nhõn
trc tip liờn hip li vi nhau), Mac coi ú l "hỡnh thỏi quỏ t phng thc
sn xut t bn ch ngha sang phng thc sn xut tp th" l "s ph nh",
l hỡnh thc ph nh cao nht" i vi t bn t nhõn.
b. Doanh nghip Nh nc ỏp dng ch c phn hoỏ s cú li cho gii
phúng v thun li sn xut c th hin
Phõn nh ranh gii rnh mch v quan h v quyn TS tc l quyn s
hu cui cựng. Nh vy doanh nghip s thc s l sn xut kinh doanh.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
Th hin s thng nht v vai trũ song trựng va l ngi lao ng va l
ngi s hu. Khi ú quyn li ca cụng nhõn s gn cht vi vn mnh ca
cụng ty. Vỡ vy giỳp cho cụng nhõn v cụng ty tr thnh mt khi vng chc,
on kt.
Tỏch quyn s hu ra khi quyn kinh t. Nú cho phộp chuyờn mụn hoỏ
cỏc chc nng qun lý, s dng cỏc nh qun lý chuyờn nghip, nõng cao sc
cnh tranh ca Doanh nghip ng thi to c ch phõn b ri ro c thự.
C phn hoỏ giỳp cho vic khi thụng ngun vn xuyờn khu vc kt hp
cỏc yu t sn xut xuyờn khu vc vỡ vy m gn cht vic xõy dng v m rng
th trng vn.
Ngoi ra C phn hoỏ giỳp ớch cho vic m ca th trng v thu hỳt
ngun vn nc ngoi.
T kinh nghim ca nhiu nc v phõn tớch trờn cho thy C phn hoỏ
Doanh nghip Nh nc l quỏ trỡnh phỏt trin tin lờn phự hp vi quy lut ca
thi i, cú li cho vic phỏt trin lc lng sn xut xó hi hoỏ hin i hoỏ
phự hp vi trỡnh phỏt trin ca lc lng sn xut. Bi vy m C phn hoỏ
l b phn Doanh nghip Nh nc nc ta l cn thit, to tin cho s
phỏt trin t nc thnh mt trong nhng quc gia cú nn kinh t phỏt trin
hin i.
II. THC TRNG C PHN HO DOANH NGHIP NH NC VIT NAM
1. Tin trỡnh C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc nc ta
C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc nc ta tri qua mt quy trỡnh
bn bc, c quy nh theo Ngh nh s 44/1998/N-CP ngy 29/6/1998 v
chuyn Doanh nghip Nh nc -> Cụng ty c phn.
Bc 1: Chun b C phn hoỏ. Danh mc Doanh nghip Nh nc
chun b a ra C phn hoỏ c chia lm 2 loi: loi cú vn 3 t ng Vit
Nam, loi cú vn > 3 t Vit Nam ng.
Cỏc Doanh nghip Nh nc thuc danh mc ny phi m bo cỏc iu
kin sau õy:
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
Phi l n v hch toỏn ph thuc tớnh c giỏ thnh trờn c s nh
mc kinh t - k thut v cú bỏo cỏo hot ng kinh doanh sn xut (ớt nht mt
nm cui) phi c lp tng i v ti sn, tin vn, cụng ngh, tiờu th sn
phm v a im lm vic.
Phi bo m v iu kin v vn phỏp nh theo ngnh ngh kinh doanh
i vi doanh nghip chớnh sau khi ó tỏch mt b phn C phn hoỏ.
Bc 2: Xõy dng phng ỏn C phn hoỏ. Trong bc ny B Ti chớnh
kt hp vi B qun lý ngnh kinh t - k thut UBND tnh hoc cỏc Hi ng
Qun tr cỏc tng cụng ty hng dn cỏc doanh nghip cỏc khõu. Ký hp ng
vi c quan kim toỏn hp phỏp; x lý nhng vn ti chớnh vt quỏ quyn
hn ca doanh nghip nh n khú ũi, ti sn tn tht thuc mi nguyờn nhõn.
B Ti chớnh s ban hnh vn bn quyt nh giỏ tr thc t ca doanh nghip
C phn hoỏ.
Bc 3: Duyt v trin khai thc hin phng ỏn C phn hoỏ. Trong
bc ny, kho bc Nh nc s bỏn t phiu in sn Cụng ty c phn phỏt
hnh cho c ụng iu kin nhn c phiu, chm nht l 30 ngy k t khi
kt thỳc thi hn phỏt hnh.
Bc 4: Cụng ty c phn ng ký kinh doanh vi s k hoch v u t
cp tnh v lm l ra mt.
2. Thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn hn ch sau 10 nm C phn
hoỏ Doanh nghip Nh nc Vit Nam
2.1. Thnh tu
Thc hin C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc t 1992, n nay ó 14
nm, chỳng ta ó t c mt s thnh tu ỏng k.
Tớnh n nm 1992 n ht nm 2005 ó C phn hoỏ c 2900 Doanh
nghip Nh nc. i a s Doanh nghip C phn hoỏ 87% u cho rng kt
qu hot ng sn xut kinh doanh v tỡnh hỡnh ti chớnh c ci thin ỏng k
so vi trc i khi cũn l Doanh nghip Nh nc. Cỏc ch tiờu nh doanh thu,
li nhun, giỏ tr gia tng, thu nhp ngi lao ngu tng vi cỏc s liu.
Tớnh bỡnh quõn doanh thu tng 13,4%/nm, li nhun trc thu tng trờn 9,4%/
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
nm, nng sut lao ng tng 18,3%/nm, u t ti sn c nh tng
18,3%/nm, lng bỡnh quõn tng 11,4%/nm, giỏ tr tuyt i phn vn Nh
nc ti cỏc cụng ty c phn khụng nhng c m bo m cũn tng thờm
46,3%.
Vic C phn hoỏ khụng nhng ó thu hỳt nhiu vn t xó hi m cũn to
iu kin i mi cụng ngh, tng i t chc qun lý, nõng cao hiu qu hot
ng ca cỏc cụng ty c phn. Sau C phn hoỏ, t chc v iu hnh cụng ty
c phn ó nhn c nhng tỏc ng tớch cc cú s tỏch bit rừ ch doanh
nghip vi Doanh nghip, gia s hu v iu hnh hot ng kinh doanh gia
iu hnh v kim tra kim soỏt. T chc ca cụng ty c b trớ hp lý v tớnh
gin gin hn. Ngi lao ng tr thnh c ụng nn quyn li h i vi
cụng ty va l ngi ch va l ngi lao ng. Theo s liu thỡ > 90% Doanh
nghip c hi u khng nh tớnh t ch trong iu hnh qun lý, tinh thn
trỏch nhim ca cỏn b qun lý, ý thc lm vic ca ngi lao ng.
2.2. Hn ch
Bờn cnh nhn thnh tu t c thỡ vic C phn hoỏ cng cú nhng
hn ch.
Tc tin hnh C phn hoỏ hoỏ cũn chm. Tc v quy mụ tin hnh
C phn hoỏ khụng ng u gia cỏc ngnh v cỏc a phng. Cỏc mc tiờu
C phn hoỏ cha t c nh mong mun. Nm 2003 ch t 63% k hoch
C phn hoỏ, 6 thỏng u nm 2004 t 20% mc tiờu ra.
Mc tiờu l huy ng vn ca ton xó hi phỏt trin Doanh nghip
nhng vn cha thu hỳt c ụng o cỏc nh u t. Trong s cỏc Doanh
nghip ó C phn hoỏ cú khong 40%, s Doanh nghip khụng cú c ụng l
ngi ngoi Doanh nghip. Tớnh bỡnh quõn ch cú 8% c ụng ngoi Doanh
nghip. Cỏn b cụng nhõn viờn chc doanh nghip chim 54%, Nh nc
chim 38%.
Thc cht vn l C phn hoỏ khộp kớn, cha thu hỳt c cỏc nh u t
chin lc. C phn hoỏ cũn mang tớnh cht chia phn hoỏ, cha thay i c
c bn phng thc qun tr, iu hnh doanh nghip.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
S lng doanh nghip cú vn Nh nc di 10% c C phn hoỏ
nm 2003 ti 84% phn ln cỏc doanh nghip Nh nc C phn hoỏ u cú
quy mụ nh.
Tỡnh hỡnh Doanh nghip sau C phn hoỏ cũn gp vng mc v t cỏch
phỏp nhõn trong vn vay vn, c ch qun lý i vi Doanh nghip vn
khụng thc s c ci thin, 2 c ch phõn phi li ớch vn cũn ph thuc vo
quyt nh ca cụng ty c phn, vai trũ ca Nh nc v cỏc on th b buụng
lng. Vic nh giỏ Doanh nghip cũn gp nhiu khú khn. Nhiu Doanh nghip
sau khi C phn hoỏ cha niờm yt c phiu trờn cỏc trung tõm giao dch chng
khoỏn.
2.3. Nguyờn nhõn v hn ch
Nguyờn nhõn ca nhng hn ch ó c nờu ra trờn nc ta tin hnh
C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc trong bi cnh nn kinh t ang trong thi
k quỏ t sn xut nh lờn sn xut ln, trong quỏ trỡnh chuyn i t kinh t
k hoch tp trung sang nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha. Vỡ
vy, cỏc c quan qun lý cũn ớt nhiu lỳng tỳng trong quỏ trỡnh iu hnh v mụ
nn kinh t. Trỡnh xó hi hoỏ cũn tht chớn mui. Cỏc loi th trng cũn
cha phỏt trin ng b.
Trỡnh dõn trớ v yu t xó hi cng l nhõn t khỏch quan lm cn tr
tin trỡnh C phn hoỏ.
S thn trng v hoi nghi ca cỏc nh u t trong v ngoi nc. Vỡ h
cha thc s yờn tõm vi cỏc c ch chớnh sỏch, cha tin tng vo kh nng
phỏt trin ca cỏc Doanh nghip Nh nc khi C phn hoỏ.
Cụng tỏc tuyờn truyn ph bin c ch chớnh sỏch v C phn hoỏ Doanh
nghip Nh nc lm cha tt dn n trỡnh nhn thc ca Doanh nghip
Nh nc, c quan ch qun, cỏ nhõn ngi lao ng cha sõu.
Cỏc nh qun lý v lónh o cỏc Doanh nghip to ra lc cn cho quỏ
trỡnh C phn hoỏ. Thúi quen da dn vo c ch bao cp ca Nh nc ó n
sõu vo tim thc ca nhiu ngi. Khụng ớt cỏn b s nh hng n quyn li
ca mỡnh, ó khin h ngi cú s thay i, xỏo trn v thay i trong cụng vic.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
Ch chớnh sỏch i vi Doanh nghip v ngi lao ng v Doanh
nghip trong cỏc Doanh nghip C phn hoỏ chm c ban hnh v cha
sc hp dn, cha tho ỏng. C ch chớnh sỏch cha phự hp. Cỏc vn bn
phỏp lý va thiu va chng chộo.
Nh vy qua 14 nm C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc, mc dự ó
t nhng thnh tu ht sc kh quan nhng bờn cnh ú vn cũn nhiu hn ch,
vng mc cn tr vic C phn hoỏ, cn tr tin trỡnh phỏt trin kinh t ca t
nc. Qua vic a ra nhng nguyờn nhõn ch yu ca nhng hn ch trờn,
mt s gii phỏp xin c nờu ra di õy y nhanh mnh v sõu hn na
vic C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc gúp phn a t nn nc ta phỏt
trin hn, hi nhp nhanh hn vo nn kinh t ca th gii, nht l trong bi
cnh hin nay khi nc ta ang chun b gia nhp WTO.
III. PHNG HNG V CC GII PHP Y MNH C PHN HO MT B
PHN DOANH NGHIP NH NC TRONG THI GIAN TI
1. Phng hng
Trong thi gian tip theo, vic y nhanh C phn hoỏ mt b phn
Doanh nghip Nh nc vn tuõn theo mc tiờu ca vic chuyn Doanh nghip
Nh nc -> Cụng ty c phn (c quy nh trong Ngh nh s 64/2002/N-
CP ca Chớnh ph) ú l .
Gúp phn quan trng nõng cao hiu qu sc cnh tranh ca Doanh nghip,
ra loi hỡnh Doanh nghip cú nhiu ch s hu, trong ú cú ụng o ngi lao
ng to ra ng lc mnh m v c ch qun lý nng ng cho Doanh nghip
s dng cú hiu qu vn, ti sn doanh nghip v Nh nc.
Huy ng vn ca ca ton xó hi bao gm: cỏ nhõn, t chc kinh t t
chc xó hi trong v ngoi nc u t i mi cụng ngh, phỏt trin doanh
nghip.
Phỏt huy vai trũ lm ch thc s ca ngi lao ng, ca cỏc c ụng,
tng cng s giỏm sỏt ca nh u t vi Doanh nghip, bo m hi ho li
ớch Nh nc, Doanh nghip, nh u t v ngi lao ng.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
Phng hng nm 2006, Ban ch o i mi v phỏt trin Doanh
nghip Trung ng cú k hoch: sp xp 900 Doanh nghip trong ú khong
600 Doanh nghip s thc hin C phn hoỏ theo hng thu hp ti a din Nh
nc c quyn, xoỏ b c quyn Doanh nghip. V n cui nm 2006 c
nc cú 1800 Doanh nghip Nh nc 100% vn, 900 Doanh nghip Nh nc
ó chi phi, cú khong 500 Doanh nghip c phn mi thnh lp cú vn u t
ca Nh nc 8 tp on v 93 tng cụng ty Nh nc.
Trong thi gian ti phng hng ca C phn hoỏ (ý kin ca Phú Th
tng Nguyn Tn Dng) ú l tip tc m rng din C phn hoỏ Doanh
nghip k c tng cụng ty Nh nc. Nh nc ch gi c phn chi phi trong
cỏc Tng cụng ty, cụng ty c phn hot ng trong nhng ngnh, nhng lnh
vc bo m din tit v mụ v nhng cõn i ln trong nn kinh t, ch gi
100% vn cỏc doanh nghip hot ng bo m an ninh, quc phũng, sn
xut, cung ng dch v cụng ớch thit yu m cha c c phn hoỏ.
2. Gii phỏp
thc hin c cỏc phng hng ra y mnh C phn hoỏ mt
b phn Doanh nghip mt s bin phỏp a ra l:
Nõng cao hn na nhn thc ca cỏn b ng viờn v s cn thit C
phn hoỏ Doanh nghip Nh nc v vai trũ quyt nh ca ch s hu. C
phn hoỏ vi nhng kt qu thc tin c khng nh l ỳng n l gii phỏp
c bn tỏi c cu v nõng cao hiu qu Doanh nghip Nh nc, y nhanh
tng trng kinh t, gúp phn tớch cc vo ci cỏch hnh chớnh v u tranh
chng tham nhng.
Kiờn quyt bng cỏc phng thc th trng thc hin xỏc nh giỏ Doanh
nghip v bỏn c phn, khc phc cho c vic bỏn c phn khộp kớn trong ni
b doanh nghip v tht thoỏt ti sn Nh nc. Thc hin lnh mnh hoỏ ti
chớnh cỏc cụng ty Nh nc trc khi chuyn sang cụng ty c phn, phỏt trin
th trng chng khoỏn.
Tng cng ch o C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc. Tp trung ch
o, kiờn quyt thc hin C phn hoỏ cỏc Doanh nghip thuc din C phn
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
hoỏ. Gn trỏch nhim hnh chớnh ca ngi lónh o cỏc B, Ngnh a
phng, lónh o Doanh nghip vi kt qu sp xp v C phn hoỏ n v
mỡnh theo l trỡnh ó c Th tng Chớnh ph phờ duyt.
C ch, chớnh sỏch i vi C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc c
sa i b sung mt bc c bn nhm nõng cao tớnh t ch, t chu trỏch
nhim Doanh nghip v bỡnh ng vi cỏc Doanh nghip thuc thnh phn
kinh t khỏc trong c ch th trng, to khung phỏp lý ng b cho vic sp
xp nht l C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc.
Phi hỡnh thnh cỏc Doanh nghip ln, cỏc tp on kinh t ln, a
nũng ct l s hu Nh nc. Thc hin ỳng nguyờn tc th trng trong vic
C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc khụng nờn nhp nhng Doanh nghip Nh
nc ang thua l, trong tỡnh trng phỏ sn vo Doanh nghip mnh, to gỏnh
nng cho cỏc Doanh nghip ny, khụng nờn ỏp dng cỏc hỡnh thc Cụng ty
TNHH mt thnh viờn l Nh nc i vi nhng Doanh nghip thuc din C
phn hoỏ, khụng nờn C phn hoỏ nhng Doanh nghip ang thua l m cha cú
phng ỏn kinh doanh mi.
Vic tin hnh nhanh chúng C phn hoỏ cỏc NHTM Nh nc ang l
mt mt xớch quan trng y nhanh tc C phn hoỏ Doanh nghip Nh
nc. Vic NHTM mnh dn ch ng ti tr vn cho cỏc doanh nghip ó
hon tt C phn hoỏ, kiờn quyt khụng ti tr vn cho nhng Doanh nghip
khụng cú s tớch cc ch ng trong quỏ trỡnh C phn hoỏ l cỳ "huých" mnh
va gõy ỏp lc va to ng lc thỳc y tin trớnh C phn hoỏ Doanh nghip
Nh nc nhanh hn v mnh hn.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
KT LUN
C phn hoỏ mt b phn Doanh nghip Nh nc dó v ang din ra
nc ta nh l mt s tt yu khỏch quan. C phn hoỏ mc dự khụng phi l
hỡnh thc duy nht nhng ú l la chn tt nht trong quỏ trỡnh nc ta chuyn
i sang nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha. V thc t cng ó
chng minh cho s la chn ú bng nhng thnh tu ca Vit Nam cng nh
ca cỏc Doanh nghip Nh nc ó c phn hoỏ ó t c, trong thi gian
qua: nn kinh t ó thoỏt khi tỡnh trng lc hu, tng trng vi tc ỏng
kinh ngc v mc dự vn cũn nhiu hn ch song nú ó gúp phn quan trng vo
quỏ trỡnh phỏt trin nn kinh t Vit Nam giu mnh hn, hin i hn, bt kp
vi bn bố trong khu vc v trờn th gii. Qua nhng phõn tớch v gii phỏp
trong bi, hy vng rng mt phn no ú giỳp c vic y mnh C phn hoỏ
mt b phn doanh nghip Nh nc s c thc hin quyt tõm hn vi cỏch
thc v bc i thớch hp hn.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Đề án Kinh tế chính trị
TI LIU THAM KHO
1. H thng vn bn hng dn thc hin C phn hoỏ Doanh nghip v
i mi ton din Doanh nghip.
NXB Ti chớnh (H Ni 10/2003)
2. C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc c s lý lun v kinh nghim
thc tin.
NXB KHXH (H Ni 1996)
3. Giỏo trỡnh Kinh t chớnh tr
NXB Chớnh tr quc gia (2004)
4. Lut Doanh nghip 1999
5. Trang web
www acbs.com.vn
www vis.com.vn
www nscerd.org.vn
www uneconomy.com.vn
6. Cỏc bỏo, tp chớ: Th trng ti chớnh tin t, Ti chớnh, phỏt trin kinh
t, chng khoỏn Vit Nam.
SV: Trần Thị Huyền Trang
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét